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作者:hbzchu
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發(fā)布時(shí)間: 2020-06-28
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為項(xiàng)目前期的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，編制可研報(bào)告、招標(biāo)控制價(jià)等各種事宜
為項(xiàng)目前期的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，編制可研報(bào)告、招標(biāo)控制價(jià)等各種事宜。
從大量的建設(shè)項(xiàng)目案例來看，工程建設(shè)中存在一種很普遍的“三超”現(xiàn)象，即竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算、施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)概算超投資估算。這是一個(gè)十分嚴(yán)重的問題，對基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)和驗(yàn)收等都造成了不良影響，影響了項(xiàng)目的正常開展，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一現(xiàn)象的發(fā)生當(dāng)然與工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的物價(jià)上漲等客觀因素有關(guān)但更多的還是管理不到位等主管因素，主要體現(xiàn)在以下方面：?2.1投資者沒有做好項(xiàng)目前期研究工作，沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略及投資戰(zhàn)略，對項(xiàng)目的定位不準(zhǔn)，沒有認(rèn)真做好項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告，就盲目上項(xiàng)目，最終導(dǎo)致投資額上漲。可行性研究報(bào)告的深度不夠，投資估算準(zhǔn)確度較差、漏項(xiàng)，對投資額估計(jì)不足，項(xiàng)目的初始階段投資估算值偏低。隨著項(xiàng)目實(shí)施的不斷深人，需要增?加新的內(nèi)容，最終導(dǎo)致投資額不斷斷提高，建設(shè)成本提高，項(xiàng)目建成后虧損。?2.2在項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段，往往只注重對技術(shù)方案的論證，對經(jīng)濟(jì)因素考慮得較少，缺乏多方案比較論證和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，或重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)等，造成投資估算保守；或出于業(yè)主的某種壓力，如有的業(yè)主在資金籌措和報(bào)批項(xiàng)目?時(shí)投資額受到限制，要求在功能基本不變的情況下降低投資估算，編制工程造價(jià)時(shí)不堅(jiān)持原則，背離價(jià)值工程原理，按照業(yè)主的意意圖進(jìn)行投資估算編制。從而導(dǎo)致投資估算值偏低。?2.3招投標(biāo)階段。沒有進(jìn)行認(rèn)真的招標(biāo)策劃，招標(biāo)文件中對與造價(jià)有關(guān)的條款沒有認(rèn)真考慮或考慮不周，給后期合同管理帶來困難，而且容易引起中標(biāo)單位索賠。工程量清單編制質(zhì)量較差，工程量不準(zhǔn)且項(xiàng)目特征描述與圖紙不吻合；招標(biāo)控制價(jià)設(shè)置不合理等。
從大量的建設(shè)項(xiàng)目案例來看，工程建設(shè)中存在一種很普遍的“三超”現(xiàn)象，即竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算、施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)概算超投資估算。這是一個(gè)十分嚴(yán)重的問題，對基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)和驗(yàn)收等都造成了不良影響，影響了項(xiàng)目的正常開展，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一現(xiàn)象的發(fā)生當(dāng)然與工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的物價(jià)上漲等客觀因素有關(guān)但更多的還是管理不到位等主管因素，主要體現(xiàn)在以下方面：?2.1投資者沒有做好項(xiàng)目前期研究工作，沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略及投資戰(zhàn)略，對項(xiàng)目的定位不準(zhǔn)，沒有認(rèn)真做好項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告，就盲目上項(xiàng)目，最終導(dǎo)致投資額上漲。可行性研究報(bào)告的深度不夠，投資估算準(zhǔn)確度較差、漏項(xiàng)，對投資額估計(jì)不足，項(xiàng)目的初始階段投資估算值偏低。隨著項(xiàng)目實(shí)施的不斷深人，需要增?加新的內(nèi)容，最終導(dǎo)致投資額不斷斷提高，建設(shè)成本提高，項(xiàng)目建成后虧損。?2.2在項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段，往往只注重對技術(shù)方案的論證，對經(jīng)濟(jì)因素考慮得較少，缺乏多方案比較論證和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，或重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)等，造成投資估算保守；或出于業(yè)主的某種壓力，如有的業(yè)主在資金籌措和報(bào)批項(xiàng)目?時(shí)投資額受到限制，要求在功能基本不變的情況下降低投資估算，編制工程造價(jià)時(shí)不堅(jiān)持原則，背離價(jià)值工程原理，按照業(yè)主的意意圖進(jìn)行投資估算編制。從而導(dǎo)致投資估算值偏低。?2.3招投標(biāo)階段。沒有進(jìn)行認(rèn)真的招標(biāo)策劃，招標(biāo)文件中對與造價(jià)有關(guān)的條款沒有認(rèn)真考慮或考慮不周，給后期合同管理帶來困難，而且容易引起中標(biāo)單位索賠。工程量清單編制質(zhì)量較差，工程量不準(zhǔn)且項(xiàng)目特征描述與圖紙不吻合；招標(biāo)控制價(jià)設(shè)置不合理等。
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